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陆军第76集团军某旅官兵在中国工农红军西路军纪念馆重温入党誓词。新华社发

武警北京总队执勤第十一支队开展党纪学习教育活动。高远航摄/光明图片

南部战区空军地导某营训练间隙进行学习交流。吴晔摄/光明图片

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宛平城城墙上的弹坑遗迹。新华社发

【讲武堂】

编者按

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，中国人民经过14年浴血奋战，用不屈的意志和英勇的牺牲赢得了伟大胜利。中国人民抗日战争的胜利，是近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利，有力捍卫了国家主权和领土完整，开辟了中华民族伟大复兴的光明前景。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。本刊特推出“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”系列文章，请专家学者深入阐释中国人民抗日战争胜利的伟大意义、宝贵经验、重大贡献及时代价值，弘扬伟大的抗战精神，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

习近平主席指出，党的领导和党的建设是我军建设发展的关键，关系强军事业兴衰成败，关系党和国家长治久安。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。抗战期间，人民军队始终注重加强党的建设，积累了许多宝贵经验，对于人民军队的发展壮大、夺取抗战的全面胜利起到了至关重要作用。认真总结抗战时期我军党的建设经验，有助于为新时代新征程提高各级党组织创造力凝聚力战斗力、推进军队党的建设发展提供镜鉴和启示。

坚持党对人民军队的绝对领导

抗日战争时期，人民军队面对党的领导弱化的情况，恢复发展了一系列党对军队的领导原则和制度，从而有效保证了党对军队的绝对领导。

1931年11月，中央苏区党的第一次代表大会取消了各级党委制。1934年起中共中央、中央革命军事委员会先后在红6军团、红10军团、西路军等部队设立了军政委员会。1941年2月，中央军委颁发了《军政委员会条例》，明确规定在军、师、旅、团及纵队、支队、军区、分区等成立军政委员会作为每级的集体领导机关。可以说，军政委员会是党在人民军队中创立的一种类似于党委制的领导体制，它在党委制中断的情况下，对于确保党对军队的绝对领导和军队夺取抗战胜利，发挥了重要作用。

抗战期间，人民军队曾取消了政治委员和政治机关制度。1937年10月，朱德、彭德怀、任弼时致电中央提出，改编后，由于政治工作地位和职权降低，且多数单一首长深感自己能力不够，建议恢复政治委员和政治机关制度。张闻天、毛泽东复电指出：“关于恢复政治委员和政治机关原有制度，我们完全同意，请即速令执行。”同年10月，中共中央发布《关于加强党在军队中领导的决定》，正式恢复政治委员和政治机关原有制度。这一制度的恢复，使党在人民军队中的政治工作有了主抓政治主官和政治工作部门，政治工作在抗战中的“生命线”作用得到持续发挥。

实行民主集中制，军队党组织得以充分发挥政治功能和组织功能。1937年10月，毛泽东指出：“只有采取民主集中制，政府的力量才特别强大，抗日战争中国防性质的政府必定要采取这种民主集中制。”正是因为我们党坚决地、认真地贯彻执行民主集中制，才有效地实践了发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力这一抗日民族统一战线的策略总方针，使抗日民族统一战线得以扩大和巩固。

党对军队绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂。党对军队绝对领导是有一整套制度作保证的，这些制度包括：坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制；坚持实行党委制、政治委员制、政治机关制；坚持实行党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制；坚持实行支部建在连上等。这套制度构成一个严密科学完整的组织领导体系，确保了党对军队绝对领导固若金汤、坚如磐石。

进行思想锻造确保部队纯洁巩固

抗战初期，通过在军队开展整党整风运动，消除了错误思想，纯洁了革命队伍，为取得抗战胜利夯实了坚强的思想根基。

1938年10月，毛泽东指出：“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的。”1939年7月，刘少奇在《论共产党员的修养》中系统地论述了共产党员思想改造和修养的目的和途径。全党开展了一场普遍学习马列主义理论运动，制定了一整套学习制度，探索出一条党内学习教育之路，大大促进了党在思想上、理论上、党性上的成熟。

针对军队党的建设和革命形势不相适应的诸多问题，各部队坚持“一面作战，一面建设”的军队党建工作原则，开创了以思想整顿为中心的整党整风运动先河。1941年至1942年，毛泽东先后发表了《改造我们的学习》《整顿党的作风》和《反对党八股》，向全党全军发出整顿学风、党风、文风的号令。通过整党整风运动，既解放了思想、团结了同志，又改进了作风、提高了觉悟，增强了军队党的纯洁性，为争取抗战胜利奠定了坚实基础。

抗战时期，为克服党内教条主义与经验主义的影响，在全党全军范围内开展了一场以批评与自我批评为主要内容的思想改造运动。毛泽东指出，开展批评与自我批评“正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法。”这一时期，我党对军队党内的“作风之弊”进行了一次大排查、大扫除、大检修，纯洁了军队党的作风。

思想改造，说到底就是提纯和净化思想。面对当前深刻而复杂的国内外形势变化，思想改造只能加强、不能削弱。必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平强军思想，从源头上筑牢拒腐防变思想防线；及时以政治整训形式整党整风，统一思想、纯洁队伍、鼓舞士气，凝聚起推进强军兴军的磅礴力量，为打赢实现建军一百年奋斗目标攻坚战提供思想保证。

让军队党的组织健全完善坚强有力

抗战的伟大胜利，离不开党的坚强有力领导和人民军队的英勇作战，而把这两大因素有机融合汇聚、形成令敌人胆寒巨大能量的，则是军队党的建设这一“伟大的工程”。

1939年10月，在“抗日民族统一战线中的投降危险、分裂危险和倒退危险仍然是当前时局中的最大危险”的情况下，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中明确提出：“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。……这件伟大的工程也正在进行之中。”这是我们党首次把党的建设称之为“伟大的工程”。这一重大论断的提出，为人民军队党的建设提供了基本遵循和奋斗目标，也为在艰苦卓绝的抗日战争中奋战的部队注入了一针“强心剂”。

抗战初期，党中央对敌后根据地实行分权式的领导体制，导致一些单位缺乏协作、各自为政。1942年9月，党中央在《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中正式确立了“一元化”领导体制。同年12月，中共中央发出《关于加强统一领导与精兵简政工作的指示》，要求各中央局和分局及区党委更加着重“在军区、分区两级建立领导核心，军区建立领导一切的区党委、或中央分局”“每一军区，每一分区，必须承认一个比较优秀一点的同志为领导中心……各中央局、中央分局，要着重地注意培养所属各军区、各分区领导核心的建立，告诉他们如何自觉的形成这种核心”，“一元化”领导体制得到进一步强化。

抗战时期，我军克服困难，坚持党的抗日游击战略方针，集中优势兵力顽强地歼灭强大的日寇顽敌，创造出一幕幕威武雄壮的抗战活剧，一个重要因素就是一线党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用在大大小小的部队中充分发挥。当时这些部队党支部建设，照顾到班(组)、排在分散抗日游击战中仍有党的活动和工作，始终确保连有支部、排有小组、班有党员。这些小部队以坚不可摧的力量、以排山倒海的气势、以舍我其谁的冲锋，把抗日敌后战场变成了抗日主战场。

习主席强调，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。人民军队必须按照党中央、中央军委的战略部署，聚焦备战打仗主责主业，加强我军党的组织体系建设，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，为召之即来、来之能战、战之必胜提供坚强有力组织保证。

巡视监督保证军纪严明打胜仗

加强纪律性，革命无不胜。抗战期间，如何确保人民军队在艰苦卓绝的抗战中军纪严明、执纪如铁、服务作战，靠的就是常态化的巡视监督，这也是抗战期间军队党的建设的一个亮点。

1934年8月，中央军委指示北方各级党组织开展士兵群众反日运动，要确立巡视制度与各部队密切联系的关系。建立工作报告制度，如晋察冀军区就对各级各类的会议汇报、巡视检查、经济审核和干部审查考核等制度，都做了统一的规定。1941年7月，总政治部发布《关于建立政治工作经常报告制度的训令》，要求全军坚决纠正不报告、不请示、自成系统、自成局面的坏习惯。落实巡视制度与报告制度，实现了上级对下级有效监督和下级自觉接受上级监督的有机统一。

1939年，左权提议建立巡视团，以加强军事管理和干部培训。比如，八路军总部巡视团在各根据地开展工作，对部队进行全方位的查验和指导，改进训练规划和作战策略，确保部队有效应对战斗。同年5月，中共中央发出《关于敌占区中党与非党的组织及工作方式的指示》，提出“党与政府民众团体的指导机关要力求短小精干，在游击队的掩护下领导与巡视下层工作”。时任总政治部组织部部长方强牵头巡视，他深入晋西北和冀中敌后根据地，了解当地的情况和需求，为后续的军事行动和战略部署提供了重要参考。

新时代新征程，把巡视制度作为军队党的作风建设和反腐败斗争的有效利剑加以运用，与依法治军从严治军相结合，匡正部队作风风气，既是全面从严治党的内在要求，也是军队党的建设的客观需求，必须坚持不懈、一以贯之。

(作者：韩金强、高文俭单位：军事科学院军队政治工作研究院)

发布于：北京市

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